原標題：在大戰大考中踐行初心使命 交出新時(shí)代高質(zhì)量脫貧的普洱答卷
普洱市提前一年高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)，引起了各界關(guān)注。
為什么普洱脫貧能引起外界關(guān)注？是因為普洱的脫貧實(shí)踐，探索出了一條新時(shí)代社會(huì )主義特色的脫貧之路，具有鮮明的新時(shí)代特征，既有獨特性，更有普適性。
普洱堅持以脫貧攻堅統攬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，舉全市之力打好脫貧攻堅戰，實(shí)現了物質(zhì)脫貧與精神脫貧齊頭并進(jìn)、綠水青山與金山銀山交相輝映、民族團結進(jìn)步與邊疆繁榮穩定相得益彰，新時(shí)代特征鮮明，普洱特色鮮明。這樣的脫貧發(fā)展新路子，值得點(diǎn)贊，值得推廣。
普洱是“世界茶源”“中國咖啡之都”，區位獨特、生態(tài)優(yōu)越、資源富集，是七彩云南豐富性和多樣性的縮影。與此同時(shí)，曾經(jīng)的普洱是云南貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的地區。普洱市10個(gè)縣（區）中有9個(gè)貧困縣需要摘帽，這個(gè)比例是很高的，其中有2個(gè)是深度貧困縣，有60萬(wàn)貧困人口，占全省貧困人口總數的8.6%，貧困發(fā)生率一度高達30.4%，是全省脫貧攻堅的主戰場(chǎng)；10個(gè)縣（區）中有9個(gè)少數民族自治縣，14個(gè)世居民族中有5個(gè)“直過(guò)民族”，是典型的“直過(guò)民族”地區；10個(gè)縣（區）中有4個(gè)邊境縣，區域性、整體性貧困問(wèn)題突出。鄉村道路晴通雨阻，廣大山區群眾出行困難，全省未通高等級公路的6個(gè)縣中，普洱就占了3個(gè)；素質(zhì)性貧困問(wèn)題突出，人均受教育年限僅為7.1年，低于全國2.4年，低于全省1.4年，沿邊四縣僅為6.4年，是典型的素質(zhì)性貧困；農民收入低，2013年農民人均純收入僅為6141元，低于全國2996元，低于全省268元。長(cháng)期以來(lái)，邊疆、民族、山區、貧困是普洱市情的真實(shí)寫(xiě)照。
普洱市堅持以脫貧攻堅統攬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，舉全市之力打好脫貧攻堅戰，走出了一條物質(zhì)脫貧與精神脫貧齊頭并進(jìn)、綠水青山與金山銀山交相輝映、民族團結進(jìn)步與邊疆繁榮穩定相得益彰，具有時(shí)代特征、普洱特色的脫貧發(fā)展新路子。2019年，普洱市8個(gè)貧困縣實(shí)現高質(zhì)量摘帽，瀾滄縣高質(zhì)量通過(guò)國家第三方實(shí)地評估檢查，全市提前一年高質(zhì)量全面完成脫貧攻堅任務(wù)。目前，全市60萬(wàn)貧困人口全部脫貧，“戶(hù)戶(hù)達標、村村提升、縣縣清零”的目標全面實(shí)現，普洱徹底消除了延續千年的絕對貧困問(wèn)題，實(shí)現了歷史性跨越，這是普洱廣大農村解放生產(chǎn)力的一次徹底革命。
尤為自豪的是，全市脫貧攻堅工作2018年、2019年連續兩年在全省脫貧攻堅成效考核中綜合評價(jià)為“好”，西盟縣、思茅區分別在貧困縣和非貧困縣考核中連續兩年排名全省第1位。創(chuàng )造了脫貧工作委員會(huì )、“賓弄賽嗨”互幫互助機制、深度貧困人口培訓中心等普洱模式、普洱經(jīng)驗，中國工程院定點(diǎn)幫扶瀾滄縣在全國開(kāi)創(chuàng )了“科技扶貧模式”，西盟縣榮獲全省唯一的“全國脫貧攻堅組織創(chuàng )新獎”，瀾滄縣老達保民族文化助脫貧選題入選聯(lián)合國“中國扶貧成就展”，涌現出“時(shí)代楷模”朱有勇、“全國脫貧攻堅?shī)^進(jìn)獎”李娜倮等一批先進(jìn)典型，40名扶貧工作者受到省級以上表彰，為云南脫貧攻堅增了色、添了彩。
脫貧攻堅的影響是全局性的、根本性的，變化是全方位的、深層次的。有幾方面的有目共睹的顯著(zhù)變化，這些變化可以說(shuō)是天翻地覆的。最直觀(guān)的變化是農村基礎設施的巨變。路、水、電、網(wǎng)等基礎設施和教育、醫療等公共服務(wù)設施發(fā)生了翻天覆地的變化，徹底解決了出行難、通訊難、上學(xué)難、就醫難等“老大難”問(wèn)題。最欣慰的變化是群眾生活水平的質(zhì)變。農民人均收入翻番了，收入來(lái)源更多了，增收渠道更廣了，年收入5000元以上的貧困人口比例從2015年的3.69%上升到2019年的95.34%。最可喜的變化是鄉村人居環(huán)境的嬗變。實(shí)現了安全住房全覆蓋，人畜分離、庭院干凈、家居整潔、村莊美麗、藍天白云、鮮花盛開(kāi)成為農村一道靚麗的風(fēng)景線(xiàn)，群眾文明素質(zhì)提高了，鄉村文明程度大幅提升。最振奮的變化是富民支撐產(chǎn)業(yè)的蝶變。茶葉、咖啡、澳洲堅果、沃柑、牛油果、林下三七等林下中藥材成為群眾的“搖錢(qián)樹(shù)”，肉牛、生豬、瓢雞等托起了群眾的“致富夢(mèng)”，綠水青山成為群眾脫貧致富的“金山銀山”和“堅實(shí)靠山”。最根本的變化是群眾思想觀(guān)念的蛻變。群眾的產(chǎn)業(yè)意識、市場(chǎng)觀(guān)念增強了，發(fā)展的愿望和勁頭更加強烈了，好學(xué)上進(jìn)、知識改變命運的氛圍更加濃厚了，“我要脫貧”“不能貧困，要發(fā)展，要致富”成為廣大群眾的共同心聲。廣大黨員干部用肩膀擔起責任、用身影帶動(dòng)群眾、用腳步量出民心，用自己的“辛苦指數”換來(lái)群眾的“幸福指數”，基層黨組織的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì )號召力明顯增強。
普洱脫貧攻堅的主要做法，主要是六個(gè)方面。
一、牢記習近平總書(shū)記殷切囑托，交出新時(shí)代黨建引領(lǐng)脫貧攻堅的普洱答卷
堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)，以高的政治站位、強的政治擔當、鐵的政治紀律打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰。全面落實(shí)“五級書(shū)記抓扶貧、黨政同責促攻堅”要求，市、縣（區）、鄉（鎮）黨委和政府實(shí)行脫貧攻堅“雙組長(cháng)、雙責任、雙推動(dòng)、雙落實(shí)”領(lǐng)導體制和工作機制，做到了研究最多、部署最實(shí)、投入最大、調度最密、考核最嚴。市委、市政府主要領(lǐng)導帶頭掛聯(lián)深度貧困縣，帶頭掛牌督戰，帶頭遍訪(fǎng)所有鄉（鎮），在一線(xiàn)部署任務(wù)、推進(jìn)工作、解決問(wèn)題。35名廳級干部分別掛縣包鄉幫村，103名縣處級干部駐鄉督導，派出駐村工作隊員1.04萬(wàn)人次，1180家市縣鄉（鎮）單位定點(diǎn)扶貧，4.7萬(wàn)名干部職工結對幫扶，實(shí)現“掛包幫”雙向全覆蓋。我們把脫貧攻堅一線(xiàn)作為檢驗基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用的大考場(chǎng)，作為檢驗干部作風(fēng)的大舞臺，在脫貧攻堅一線(xiàn)培養、識別、選拔干部，388名脫貧攻堅實(shí)績(jì)突出干部得到提拔重用，數量居全省前列，2019年普洱市選人用人工作民主評議滿(mǎn)意度排名全省第1位。加強扶貧領(lǐng)域監督執紀問(wèn)責，在全省率先推行“電視問(wèn)政”，對脫貧攻堅工作進(jìn)行問(wèn)能、問(wèn)效、問(wèn)擔當，各縣多輪交叉檢查，形成了全市上下盡銳出戰、攻堅克難，向貧困發(fā)起總攻的濃厚氛圍。
二、堅持標準導向和問(wèn)題導向，交出新時(shí)代精準扶貧精準脫貧的普洱答卷
我們認真落實(shí)“五個(gè)一批”“六個(gè)精準”，圍繞“兩不愁三保障”目標，在“精準”二字上狠下功夫，把脫貧攻堅政策措施清單化、項目化、具體化，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結果真實(shí)。累計實(shí)施易地扶貧搬遷2.12萬(wàn)戶(hù)、農村危房改造35.3萬(wàn)戶(hù)，解決158.3萬(wàn)人住房保障問(wèn)題，江城縣農村危房改造工作受到國務(wù)院通報表?yè)P。全市完成“全面改薄”任務(wù)，所有貧困縣均通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展國家驗收，義務(wù)教育鞏固率達到94.95%，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件全部達到“20條底線(xiàn)”要求?？h級公立醫院、103個(gè)鄉（鎮）衛生院和所有貧困村衛生室建設全面達標，貧困人口基本醫療保險、大病保險、醫療救助全覆蓋。全面實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，農村集中供水率和自來(lái)水普及率達99.8%，水質(zhì)合格率高于全國平均水平。農村低保標準從2016年的年人均1920元提高到4620元，兜底保障實(shí)現農村貧困人口“應保盡保、應養盡養、應救盡救”。
三、培育壯大產(chǎn)業(yè)，交出新時(shí)代“綠水青山就是金山銀山”的普洱答卷
以全國唯一的國家綠色經(jīng)濟試驗示范區建設為總平臺、總抓手，把培育壯大產(chǎn)業(yè)作為高質(zhì)量脫貧、可持續發(fā)展的重頭戲，一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓升級、三產(chǎn)抓突破，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效。建成11個(gè)農業(yè)標準化示范區，思茅區現代農業(yè)（茶葉）產(chǎn)業(yè)園被認定為首批國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，思茅區、孟連縣分別被列為云南省“一縣一業(yè)”示范縣和特色縣。培育2494個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體，與貧困戶(hù)建立“雙綁”利益聯(lián)結（龍頭企業(yè)綁合作社、綁貧困戶(hù)），實(shí)現產(chǎn)業(yè)有效帶動(dòng)全覆蓋。聘請28名院士作為政府顧問(wèn)，建成院士工作站17個(gè)、專(zhuān)家工作站24個(gè)、專(zhuān)家基層科研工作站23個(gè)。瀾滄縣依托朱有勇院士團隊開(kāi)展林下有機三七種植試驗，曾經(jīng)閑置的林地1畝收入平均達20萬(wàn)元。目前，全市林下經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)面積達520萬(wàn)畝，從業(yè)人員48萬(wàn)人，人均收入達3050元。成功舉辦五屆普洱綠色發(fā)展論壇，在全國率先推行GDP與GEP（生態(tài)系統生產(chǎn)總值）雙核算、雙運行、雙提升，第一家發(fā)布GEP核算成果。全市生物多樣性和生態(tài)系統服務(wù)價(jià)值達7340億元，居全省第1位。獲有機認證企業(yè)和證書(shū)數居全省第1位，其中有機茶認證企業(yè)和證書(shū)數居全國第1位。2019年，全市固定資產(chǎn)投資增速、創(chuàng )建全國文明城市測評成績(jì)、意識形態(tài)工作責任制、河（湖）長(cháng)制考核成績(jì)等均居全省第1位。在全國率先發(fā)布普洱茶十項標準，在全省率先成立普洱茶企業(yè)誠信聯(lián)盟和品牌企業(yè)聯(lián)盟，普洱茶品牌多次榮膺中國茶葉區域公用品牌價(jià)值評估榜首，普洱咖啡榮獲“中國農業(yè)區域品牌10強”，墨江紫米、江城堅果上榜2019農產(chǎn)品區域公用品牌，7個(gè)產(chǎn)品分別榮獲云南省十大名茶、名果、名藥材稱(chēng)號。黨的十八大以來(lái)，全市GDP保持年均兩位數高速增長(cháng)，經(jīng)濟總量實(shí)現翻番，綠色GDP占比達94%，走出了一條生態(tài)與生計兼顧、增綠與增收協(xié)調、綠起來(lái)與富起來(lái)統一的綠色發(fā)展新路子。世界生態(tài)經(jīng)濟學(xué)家、美國院士小約翰?柯布率團隊在考察普洱后，發(fā)出了“生態(tài)文明的未來(lái)在中國，綠色發(fā)展的示范在普洱”的贊嘆。
四、大干交通建設，交出新時(shí)代路通全通的普洱答卷
長(cháng)期以來(lái)，普洱基礎設施特別是交通落后，廣大農村人流、物流、資金流、信息流受阻，人們思想觀(guān)念陳舊，生產(chǎn)生活方式落后。黨的十八大以來(lái)，我們牢固樹(shù)立在普洱修路就是修“產(chǎn)業(yè)路、脫貧路、致富路、開(kāi)放路、國防路”的理念，舉全市之力大干快上以綜合交通為重點(diǎn)的基礎設施建設。公路方面，規劃建設高速公路22條（段），投資達3000億元，建設里程和投資均占到全省的10%以上，在建高速公路里程和投資連續多年居全省第1位，墨江至臨滄、思茅至瀾滄將于今年底建成通車(chē)，“十四五”初期將實(shí)現縣縣通高速公路。全市所有建制村通硬化路、通客車(chē)，硬化路通到貧困群眾家門(mén)口，城鄉道路客運一體化發(fā)展水平位居全省第1位。航空方面，全力推進(jìn)“三支線(xiàn)五通用”航空網(wǎng)建設，短短2年時(shí)間建成瀾滄景邁機場(chǎng)，5個(gè)通用機場(chǎng)建設加快推進(jìn)，思茅機場(chǎng)遷建并建設口岸機場(chǎng)提速、景東支線(xiàn)機場(chǎng)項目列入國家規劃，再過(guò)幾年，普洱有望成為全國唯一一個(gè)擁有3個(gè)支線(xiàn)機場(chǎng)的州市。鐵路方面，在建和規劃建設鐵路7條，玉磨鐵路將于2021年底建成運營(yíng)。再過(guò)三到五年，普洱將有望成為云南南部綜合交通樞紐，為打造面向南亞?wèn)|南亞國際次區域中心城市和陸路口岸城市提供有力支撐。
五、著(zhù)力激發(fā)內生動(dòng)力，交出新時(shí)代發(fā)揮群眾主體作用的普洱答卷
我們充分發(fā)揮群眾的“主體”作用、干部的“引領(lǐng)”作用、政策的“導向”作用，深入開(kāi)展“自強、誠信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)，消除貧困群眾“等靠要”思想和安貧守貧觀(guān)念，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，把“脫貧對象”變?yōu)?ldquo;扶貧力量”。一是基層黨建與鄉村治理融合，把群眾“帶起來(lái)”。西盟縣以村民小組“脫貧工作委員會(huì )”為載體，推行組織引領(lǐng)、激勵約束、崗位設置、黨員幫帶、素質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等系列措施，采取“以工代賑”和“按勞取酬、優(yōu)先優(yōu)酬”的幫扶方式，深度激發(fā)群眾內生動(dòng)力。2018年以來(lái)，西盟縣共組織村民參加培訓2.7萬(wàn)人次，培養農業(yè)科技示范戶(hù)2400戶(hù)，走出了一條脫貧攻堅與基層黨建、鄉村治理有效融合的路子，實(shí)現了貧困群眾精神與物質(zhì)“雙脫貧”，受到國務(wù)院扶貧辦和省委主要領(lǐng)導的批示肯定。二是激發(fā)志氣和素質(zhì)提升并重，讓群眾“動(dòng)起來(lái)”。鎮沅縣成立深度貧困人口培訓中心，在縣城建設新型職業(yè)農民培訓學(xué)校，鄉（鎮）成立農民技術(shù)培訓學(xué)校，各村設立新時(shí)代農民講習所，對深度貧困人口開(kāi)展素質(zhì)培訓，提高貧困群眾生產(chǎn)技能，增強脫貧致富的信心和動(dòng)力。截至目前，完成培訓40期，培訓學(xué)員1873名，實(shí)現轉移就業(yè)1688人，就業(yè)率達90%以上。全市建立起了干部有黨校，工廠(chǎng)有職大，群眾有新時(shí)代講習所的干部群眾大培訓格局。三是政策宣講和走訪(fǎng)慰問(wèn)齊抓，使群眾“勤起來(lái)”。墨江縣組織大學(xué)生志愿者、研究生支教團、青聯(lián)委員等，將“夜校”建到“火塘”邊上，利用農閑時(shí)間，采取拉家常、講故事等方式向群眾傳遞黨的富民惠民政策，教授自主學(xué)習能力和脫貧技能。累計開(kāi)展“火塘夜校”170余場(chǎng)次，覆蓋當地青年群眾1.2萬(wàn)人次。四是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)與技能培訓結合，促群眾“富起來(lái)”。瀾滄縣和中國工程院變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，創(chuàng )造性采取“抗大”模式“1+N”的辦法，舉辦林下有機三七、檸檬、冬季馬鈴薯種植等技能培訓班68期，300余人次的院士專(zhuān)家手把手培訓農民學(xué)員1.5萬(wàn)人次，讓貧困群眾在實(shí)現物質(zhì)脫貧的同時(shí)實(shí)現了精神脫貧，為貧困地區注入了可持續發(fā)展的強大動(dòng)力。
六、共同團結奮斗，交出新時(shí)代“賓弄賽嗨”民族團結互幫互助的普洱答卷
我們大力弘揚普洱民族團結誓詞碑精神，整合各種資源，匯聚各方力量，全力構建大扶貧格局，奏響決戰決勝脫貧攻堅“大合唱”。豐富拓展孟連縣“賓弄賽嗨”民族團結互幫互助機制內涵，從一個(gè)家庭幫一個(gè)家庭的模式，上升到一個(gè)民族幫一個(gè)民族、一個(gè)村寨幫一個(gè)村寨、一個(gè)鄉（鎮）幫一個(gè)鄉（鎮）、一個(gè)縣（區）幫一個(gè)縣（區）的新型“賓弄賽嗨”模式。市級層面強有力統籌，從率先摘帽縣及市直部門(mén)抽調近百名精干力量，由廳級干部帶隊，組成4個(gè)“賓弄賽嗨”互幫互助工作組，派駐到未脫貧摘帽縣督促指導，確保所有貧困縣如期高質(zhì)量摘帽。始終堅持“各民族都是一家人，一家人都要過(guò)上好日子”的信念，深入實(shí)施民族團結進(jìn)步示范區“十縣百鄉千村萬(wàn)戶(hù)”示范創(chuàng )建、沿邊三年行動(dòng)計劃、“直過(guò)民族”和人口較少民族聚居區集中攻堅行動(dòng)，普洱市成功創(chuàng )建為“全國民族團結進(jìn)步示范市”，所有“直過(guò)民族”和人口較少民族實(shí)現整族脫貧，生動(dòng)詮釋了“各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起”的深刻內涵，推動(dòng)“直過(guò)民族”聚居區實(shí)現了“千年跨越”。加強與上海市東西部扶貧協(xié)作，中央黨校（國家行政學(xué)院）、中國工程院、浙江大學(xué)、中國寶武集團、中國旅游集團等5家中央單位、32家省直單位定點(diǎn)扶貧普洱市9個(gè)貧困縣，華能集團安排13.5億元資金幫扶瀾滄縣拉祜族、佤族2個(gè)“直過(guò)民族”脫貧，127家企業(yè)、商會(huì )結對幫扶213個(gè)貧困村，形成了凝心聚力、眾志成城決勝脫貧攻堅的磅礴偉力。
普洱決勝全面小康、決戰脫貧攻堅取得的輝煌成就充分表明，脫貧攻堅的頂層設計和政策舉措科學(xué)有效。
擺脫貧困只是邁出了關(guān)鍵性一步。接下來(lái)，我們將持續鞏固提升脫貧成果，接續實(shí)施鄉村振興戰略，確保如期全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰、全面建成小康社會(huì )。
第一，加強組織領(lǐng)導，確保脫貧攻堅力度不減。嚴格落實(shí)“五級書(shū)記抓扶貧”責任機制，迅速掀起決戰決勝脫貧攻堅百日提升鞏固行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“三保障”和飲水安全查漏補缺，逐村逐戶(hù)再過(guò)一遍篩子，動(dòng)態(tài)排查清零各類(lèi)問(wèn)題，確保無(wú)缺項漏項，高質(zhì)量完成脫貧攻堅普查任務(wù)，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。
第二，健全長(cháng)效機制，著(zhù)力鞏固提升脫貧成果。嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”工作要求，對已經(jīng)退出的貧困縣、貧困村和貧困人口，保持投入力度不減，現有產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等政策總體穩定。建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，密切跟蹤脫貧不穩定戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)，統籌兜底性社會(huì )保障措施，及時(shí)開(kāi)展針對性幫扶，避免出現返貧致貧現象發(fā)生。
第三，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎，切實(shí)提高脫貧質(zhì)量成色。全力抓好基礎設施、城鎮化和交通、水利等重大工程建設，重點(diǎn)打造現代林產(chǎn)業(yè)、旅游康養產(chǎn)業(yè)、高原特色農業(yè)3個(gè)“千億級產(chǎn)業(yè)”，生物藥、茶、現代制造業(yè)3個(gè)“五百億級產(chǎn)業(yè)”，現代物流、數字經(jīng)濟2個(gè)“百億級產(chǎn)業(yè)”，大力發(fā)展茶葉、咖啡、沃柑、澳洲堅果、美藤果、牛油果、中藥材和生豬、肉牛等高原生態(tài)特色種養殖業(yè)，不斷拓寬群眾增收渠道，從脫貧穩步走向富裕。
第四，強化統籌銜接，深入實(shí)施鄉村振興戰略。圍繞產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織“五個(gè)振興”，著(zhù)力補齊農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、人才支撐、人居環(huán)境等短板，有效激發(fā)土地、資本、技術(shù)等要素活力，不斷培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)，改善鄉村人居環(huán)境，塑造文明鄉風(fēng)，提高治理水平，促進(jìn)貧困地區全面實(shí)現鄉村振興。
我們堅信，我們一定能夠高質(zhì)量打贏(yíng)打好脫貧攻堅收官戰，與全國全省同步全面建成小康社會(huì )，交出一份滿(mǎn)意的新時(shí)代答卷。 （中共普洱市委書(shū)記 衛 星）
來(lái)源：云南網(wǎng)-掌上普洱
