拔除的茶苗有些已經種了二三年了
星村鎮(zhèn)茶農補種闊葉樹
14日，武夷山市茶山整治工作現(xiàn)場會在興田鎮(zhèn)召開。在補種上了木荷的土地上，武夷山市茶山綜合整治工作領導小組辦公室通報了2014年茶山綜合整治情況：去年，武夷山市違規(guī)開墾茶山專項整治行動共拔除茶苗6077畝，清理禿頂山林地366畝，種植62畝。森林公安共受理毀林種茶案件58起，打擊處理違法犯罪人員98人（次）。
武夷山是烏龍茶、紅茶的發(fā)源地。近年來，武夷山市委、市政府高度重視茶產業(yè)，把茶產業(yè)列為武夷山市的主導產業(yè)，努力打造“武夷山大紅袍”品牌，推動了茶產業(yè)的良性發(fā)展。茶產業(yè)大力發(fā)展的同時，茶園價格也一路上漲，違規(guī)開墾茶山的行為屢禁不止。武夷山市于是加大了整治的力度，去年加強對挖掘機業(yè)主的監(jiān)管，市政府以通告的形式將挖掘機等大型機械上山作業(yè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管范疇、大型機械業(yè)主上山作業(yè)必須報經鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)部門審核同意等等。
整治是為了生態(tài)保護
武夷山自古就有生態(tài)保護的意識，自漢代被朝廷冊封為天下名山大川后，保護武夷生態(tài)的佳話便傳承不絕。唐玄宗派官員到武夷山立碑“全山禁樵采”；南唐元宗為武夷山修建會仙觀，詔告“方圓一百二十里為本觀護蔭，全山禁樵采、張捕”；宋元明清，武夷山茶業(yè)興盛，朝廷對茶政管理日益嚴格，有關禁毀林種茶等的茶令摩崖石刻就有三方。
良好的生態(tài)環(huán)境是武夷山最大的資源優(yōu)勢，是武夷山可持續(xù)發(fā)展的必備條件，亦是武夷山茶產業(yè)不斷發(fā)展壯大的品質保證。
作為綠色工業(yè)的主角，茶業(yè)是武夷山的支柱產業(yè)之一，武夷山堅持把茶葉質量作為產業(yè)發(fā)展的生命線，全面啟動全國茶葉綠色原料基地標準化建設，出臺了一系列獎勵政策，鼓勵茶企創(chuàng)建無公害有機茶園。2014年，武夷山茶葉總產量7800噸（精制茶），總產值達15.8億元，茶山面積14.8萬畝。
好茶的生長環(huán)境離不開好山好水和獨特的小氣候。“武夷巖茶”為何質量上乘？武夷“大紅袍”何以特別金貴？這得益于得天獨厚的自然環(huán)境。
隨著武夷山市茶葉品牌知名度的提高，種茶也成為茶農擺脫貧困、迅速致富的有效途徑，但也帶來森林資源保護、水土保持、生態(tài)環(huán)境保護等諸多困難，使茶產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。非法侵占林地、毀林種茶，燒山種茶屢見不鮮，甚至公益林、保護區(qū)也未能幸免，人為造成了水土流失，嚴重影響武夷山生態(tài)環(huán)境和茶旅產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
連續(xù)5年整治茶山
2008年至今，武夷山市出臺了一系列針對茶山整治的相關文件。同時，將茶山整治工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農茶場績效考評和村主干職業(yè)化管理范疇，建立了市、鄉(xiāng)、村網格化監(jiān)管責任制、違規(guī)開墾茶山“黑名單”制度、群眾舉報制度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、場都落實了整治任務，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛村領導、工作隊長、職能部門、村主干“四位一體”責任制。充分借鑒綜治網格化服務管理的經驗，將武夷山市范圍按市直部門、鄉(xiāng)、村劃分為四個不同層級的網格，每個網格都有相應的人員在履行職責，切實做到責任到人、到山頭地塊，不留死角。
從2010年1月至今，武夷山市委、市政府多次研究部署茶山整治工作，已連續(xù)五年不斷地開展對違規(guī)開墾茶山行為的整治和打擊。特別是2012年以來，市委、市政府進一步加大整治力度，出臺了《關于進一步加強違規(guī)開墾茶山綜合整治的通知》、《關于做好2014年違規(guī)開墾茶山綜合整治工作的通知》、《中共武夷山市委 武夷山市人民政府關于印發(fā)〈武夷山市違規(guī)開墾茶山頂部裸露植被恢復專項整治方案〉的通知》、《武夷山市人民政府印發(fā)〈關于進一步加強和深化茶山整治工作實施意見〉的通知》、《武夷山市人民政府關于規(guī)范挖掘機上山開墾林地行為的通告》等一系列文件，明確了可操作性較強的獎懲措施和問責機制，有效推進了茶山整治的順利開展。
堵疏結合見成效
“茶山整治是功在當代利在千秋的事。整治的力度只能加強，不能減弱；整治的要求只能更嚴，不能變松；整治的成果只能擴大，不能倒退。”武夷山市委書記馬必鋼強調，我們要通過上下聯(lián)動、齊抓共管，持續(xù)保持打擊違規(guī)違法開墾茶山行為的高壓態(tài)勢。要綠化造林，改造提升。抓緊當前有利時機，在已經拔除違規(guī)種植茶苗的山場，組織開展植樹造林、恢復植被；按照“頭戴帽、腳穿鞋、腰綁帶”的生態(tài)模式，加快推進生態(tài)茶園建設；嚴格控制林木采伐，引導使用清潔能源。
在整治過程中，對違規(guī)開墾茶山的業(yè)主和企業(yè)，全部列入茶產業(yè)“黑名單”，不予辦理林權證，不予受理QS認證，不予使用大紅袍馳名商標。同時，有堵有疏。除對禁止開墾區(qū)和限制開墾區(qū)的違規(guī)茶山堅決拔除茶苗補種闊葉樹外，對適度開墾區(qū)的違規(guī)茶山，允許業(yè)主進行生態(tài)茶園改造，改造合格后，補辦有關報批手續(xù)。除此之外在經費上，對茶山整治驗收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予100元/畝的工作經費獎勵。
2011年2月，武夷山市成立世遺行政執(zhí)法大隊，其主要職責之一就是打擊違規(guī)開墾茶山。成立以來，世遺執(zhí)法大隊共制止違規(guī)開墾茶山68起，拔除九曲溪上游生態(tài)公益林中違規(guī)開墾茶山1653畝。
2014年，武夷山市違規(guī)開墾茶山專項整治行動共拔除茶苗6077畝，清理禿頂山林地366畝，種植62畝。武夷山市林業(yè)局副局長林星表示，在開墾成本較低而轉手賣出價格翻番的現(xiàn)實背景下，想要杜絕違規(guī)開墾茶山行為發(fā)生比較困難，但整治和打擊仍然要持之以恒。
武夷山市政府副市長、茶山整治領導小組副組長江書華說：“傳統(tǒng)茶產業(yè)要做大做強，重點在于提質增效。提質，就是要保持良好種植生態(tài)的基礎上，進行質量監(jiān)管和品牌管理，最終使茶葉品質提高、品牌提升；增效，不在于茶葉面積多大，而在于茶葉附加值和衍生產品的開發(fā)?！?/P>
本報記者 李 茜 文/攝
