福建省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的通知
閩農(nóng)廳辦〔2015〕75號各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)、茶業(yè)局：
近期，省政府辦公廳《政訊專報》和央視《每周質(zhì)量報告》報道了我省茶葉抽檢監(jiān)測中檢出農(nóng)藥殘留及個別知名品牌茶葉稀土超標(biāo)問題。為保障全省茶葉質(zhì)量安全，現(xiàn)就進(jìn)一步強(qiáng)化茶園用藥管理，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)添加違禁物質(zhì)行為的有關(guān)事項通知如下：
一、全面落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門在加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管的同時，應(yīng)加大宣傳和培訓(xùn)力度，通過日常巡查、產(chǎn)品檢測等措施，督促茶葉生產(chǎn)經(jīng)營者全面履行和落實法律法規(guī)賦予的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，不履行法律責(zé)任或存在問題的應(yīng)依法嚴(yán)厲查處。一是完善質(zhì)量安全自控措施。茶葉生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的要求，制定完善質(zhì)量安全自控措施。合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品安全間隔期的規(guī)定，禁止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還應(yīng)建立健全生產(chǎn)記錄制度，對農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、使用等過程進(jìn)行記錄。二是落實質(zhì)量安全自檢制度。茶葉產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)依法健全質(zhì)量安全自檢制度，自行或委托檢測機(jī)構(gòu)對生產(chǎn)經(jīng)營的茶葉產(chǎn)品進(jìn)行檢測，經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售。
二、強(qiáng)化茶葉用農(nóng)藥的流通管理
（一）加大產(chǎn)茶區(qū)農(nóng)藥監(jiān)管力度。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)資市場主辦者、農(nóng)資經(jīng)營者作為流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量的第一責(zé)任人的責(zé)任意識，督促農(nóng)資市場開辦者審驗入場經(jīng)營者的經(jīng)營資格，約定經(jīng)營者責(zé)任和義務(wù)。結(jié)合農(nóng)資打假保春耕專項行動、農(nóng)資打假夏季百日行動、秋冬季農(nóng)資打假保安全促增收專項行動等活動的開展，加大監(jiān)督檢查力度。要針對茶園用藥特點進(jìn)行專項治理，強(qiáng)化高毒農(nóng)藥和高風(fēng)險農(nóng)藥管理，指導(dǎo)經(jīng)營門店設(shè)立高毒農(nóng)藥銷售專柜，建立購銷臺帳，加強(qiáng)使用指導(dǎo)。加強(qiáng)對茶區(qū)農(nóng)資市場執(zhí)法檢查和質(zhì)量抽查，嚴(yán)厲打擊制售假劣違禁農(nóng)藥行為，及時收繳假劣違禁農(nóng)藥。對于查處的農(nóng)藥案件，要進(jìn)行追根溯源，通過案件查處聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，聯(lián)動查處農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者的違法行為。在茶葉集中采摘前，組織主要茶區(qū)開展農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法大檢查。
（二）加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量執(zhí)法抽檢。針對用量大、有明顯質(zhì)量嫌疑、安全隱患大的產(chǎn)品開展執(zhí)法抽檢，對信譽(yù)差、群眾反映多的企業(yè)及產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)部指定的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行重點抽查，依法向社會公布監(jiān)督抽查結(jié)果，公開曝光非法農(nóng)資產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營單位，震懾不法企業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)資消費警示服務(wù)。各產(chǎn)茶縣農(nóng)業(yè)部門應(yīng)增加茶葉用農(nóng)藥質(zhì)量安全的抽檢頻次，擴(kuò)大抽檢覆蓋面。
（三）加快農(nóng)藥監(jiān)管平臺建設(shè)。全面推進(jìn)福建省農(nóng)資監(jiān)管平臺建設(shè)，特別是26個現(xiàn)代茶業(yè)項目縣要通過建立健全農(nóng)資經(jīng)營誠信檔案、購銷臺賬制度和實名購銷制度，對主要茶園使用的農(nóng)藥實行統(tǒng)一管理。開展農(nóng)資企業(yè)及產(chǎn)品備案審核，加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全程追溯監(jiān)管，嚴(yán)格農(nóng)藥市場管理。建立健全農(nóng)藥案件查處聯(lián)動協(xié)作機(jī)制和農(nóng)藥企業(yè)重點監(jiān)控制度，強(qiáng)化農(nóng)藥市場執(zhí)法巡查、質(zhì)量抽檢和案件查處等執(zhí)法監(jiān)管措施，構(gòu)建行之有效的農(nóng)資打假長效機(jī)制。
三、加強(qiáng)茶園種植的指導(dǎo)和監(jiān)管
（一）實施重大項目帶動戰(zhàn)略。將中央財政支持現(xiàn)代茶業(yè)項目、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作、茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)與茶葉質(zhì)量安全水平相掛鉤。確實推進(jìn)高效生態(tài)茶園建設(shè)、茶葉初制加工清潔化改造，在種植、初精制加工、包裝、倉儲物流等環(huán)節(jié)實施監(jiān)控,實現(xiàn)從茶園到茶杯的全程標(biāo)準(zhǔn)化。
（二）培育茶葉專業(yè)合作組織。各地應(yīng)積極引導(dǎo)茶農(nóng)、種植大戶、營銷大戶成立茶葉專業(yè)合作社，推廣茶葉標(biāo)準(zhǔn)化，開展規(guī)?；a(chǎn)，在提高茶農(nóng)進(jìn)入市場的組織化程度及抗市場風(fēng)險能力的同時，使茶葉標(biāo)準(zhǔn)成為約束茶農(nóng)的行為準(zhǔn)則。
（三）開展技術(shù)培訓(xùn)。各地應(yīng)組織相關(guān)農(nóng)技人員積極開展茶園使用農(nóng)藥的專項培訓(xùn)，一方面加強(qiáng)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)茶農(nóng)的質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識，另一方面編印茶葉安全生產(chǎn)技術(shù)手冊書籍、音像等資料，強(qiáng)化對茶農(nóng)的培訓(xùn)，提高茶葉生產(chǎn)者的生產(chǎn)技術(shù)水平和素質(zhì),使其掌握科學(xué)用藥、安全用藥的知識，以及執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)藥使用記錄、安全間隔期等規(guī)定。
（四）創(chuàng)新茶園病蟲害綜合防控新技術(shù)新模式。各地應(yīng)主動配合和推動對高毒農(nóng)藥替代藥物和使用技術(shù)的研究，積極培育茶園病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)隊（企業(yè)），通過專業(yè)化隊伍對茶園實施統(tǒng)一連片的綜合防治。
（五）加強(qiáng)對茶葉的監(jiān)測。各地要加強(qiáng)對茶葉例行監(jiān)測的強(qiáng)度，積極推行縣、鄉(xiāng)對茶青開展抽檢。各涉茶的縣（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取配備監(jiān)測和檢測設(shè)備，完善檢測手段，開展產(chǎn)地和產(chǎn)品的質(zhì)量安全巡查巡檢。
四、嚴(yán)厲查處茶葉添加色素等物質(zhì)的行為。
各地要加強(qiáng)對茶葉生產(chǎn)過程的巡查，依照法定職責(zé)，對違法違規(guī)使用違禁物質(zhì)（如色素等）的行為進(jìn)行查處，涉嫌觸犯刑法的要及時移送公安部門查辦。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的違規(guī)行為，各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門要加強(qiáng)對龍頭企業(yè)的監(jiān)管力度，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級、省級重點龍頭企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，依法生產(chǎn)經(jīng)營。對發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件或造成重大社會影響的，報請農(nóng)業(yè)部、省政府取消其重點龍頭企業(yè)資格。對于農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品，要依相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，并依照相關(guān)程序，取消產(chǎn)品或企業(yè)的認(rèn)證資格。
