第11屆東亞峰會(huì )8日在老撾首都萬(wàn)象舉行，美國總統奧巴馬出席。奧巴馬2011年成為參加東亞峰會(huì )的第一位美國總統，此后的東亞峰會(huì )他能來(lái)都來(lái)，他是為了推行自己的“亞太再平衡”戰略。奧巴馬將在幾個(gè)月后離任，他的繼任者會(huì )不會(huì )仍像他這樣勤奮地往東亞跑，“亞太再平衡”戰略會(huì )否被延續下去，亞洲高度關(guān)注。
“亞太再平衡”起到作用了嗎?應當說(shuō)部分起到了。一些亞洲國家歡迎美國的這一戰略，同時(shí)它給中國外交添了不少麻煩，而且為達到這些效果，美國付出的代價(jià)并不高。
但是美國最想做到的平抑中國崛起并沒(méi)有實(shí)現，在華盛頓轉為突出重視亞洲的最近6年多里，中國的綜合實(shí)力繼續增長(cháng)，我們在亞洲的影響力也持續擴大，最典型的例子就是中國創(chuàng )辦亞投行成功和“一帶一路”的順利推進(jìn)。
無(wú)論下任總統是誰(shuí)，美國對亞洲的戰略重視都會(huì )保持長(cháng)期的上升曲線(xiàn)，因為亞洲是當下世界最活躍的增長(cháng)中心，也是新老地緣政治問(wèn)題集中爆發(fā)的地區，是美國維持其全球“領(lǐng)導地位”的主陣地。因此未來(lái)的總統會(huì )以某種形式延續美國今天在亞洲的戰略姿態(tài)，美亞洲政策另起爐灶的概率極低。
即使特朗普當選下屆總統，他調整美亞洲戰略將受到重重掣肘和限制，他做出實(shí)質(zhì)改變的空間很小。而“亞太再平衡”是從“重返亞洲”發(fā)展來(lái)的，希拉里·克林頓2010年在河內首次喊出了美國“重返亞洲”的口號，她應當對“亞太再平衡”頗有感情。
“亞太再平衡”有幾大核心內容，包括軍事上要把美國海軍和海外空軍的60%集中到亞太地區，經(jīng)濟上搞TPP，還有“靈巧外交”，就是挑撥離間。最后一條是繼續同中國交往。
這幾方面在美遭詬病最多的是TPP，它在奧巴馬任期內得不到國會(huì )批準的可能性很大。不過(guò)希拉里骨子里被認為是支持TPP的，她在美國精英中的受支持率也很高。它的真正問(wèn)題是美國民粹主義反對它，而且?jiàn)W巴馬推動(dòng)它的目的“不純”，考慮地緣政治太多，因而最終在經(jīng)濟上完全展開(kāi)它有很大難度。加上美國同歐洲的TTIP談判擱淺，TPP最可能的命運是到頭來(lái)打折扣地勉強推行。
奧巴馬的對華政策總像有一些回旋余地，他也大概是最近幾任中直接對中國說(shuō)硬話(huà)最少的美國總統。但是他推動(dòng)的“亞太再平衡”戰略帶給中國的壓力最系統，也給中國造成了最多外交損害。因此奧巴馬有點(diǎn)像“笑面虎”，這個(gè)時(shí)期的中美關(guān)系實(shí)際上出了一些“暗傷”。
中國人沒(méi)必要記恨奧巴馬出于美國國家利益的對華態(tài)度，我們需要做的是，從一位“溫和”美國總統對華政策的強硬趨向中認真探究中美關(guān)系的邏輯，使我們對未來(lái)兩國關(guān)系的預測盡可能準確。
我們一方面不應受質(zhì)疑奧巴馬的“亞太再平衡”是他“孤身奮戰”等美國輿論的影響，指望美國這一戰略真的有可能因為奧巴馬離任而“人去政息”。另一方面要看到，“亞太再平衡”的大部分能量已經(jīng)釋放出來(lái)，中國不僅有了承受力，我們的回應也有聲有色。奧巴馬的這個(gè)政策真有幾分像是歪打正著(zhù)，成了中國作為大國成熟起來(lái)的礪金石。
美國戰略學(xué)者約瑟夫·奈在前不久出版的新書(shū)中說(shuō)，中國國防開(kāi)支可能在2020年達到美國的一半，本世紀中葉接近美國的水平。但在累積的現代軍事裝備儲量上，即使不計入美國的盟國，美國對中國至少也維持著(zhù)10:1的優(yōu)勢。此外中美軟實(shí)力差距也很大。約瑟夫·奈并不掌握計算國家實(shí)力的準確公式，但他的論述給我們了解中美之間的戰略態(tài)勢提供了一個(gè)角度。
有沒(méi)有“亞太再平衡”，只要美國瞄上中國，我們都舒服不了。而只要中國經(jīng)濟總量這一單項指標越來(lái)越靠近美國，華盛頓瞄上我們就是注定的。中國需要靜下心來(lái)，在同美國的博弈中自我找尋舉重若輕的境界。
