六榷務(wù)十三場(chǎng)[Six managing offices and thirteen markets]
北宋最先設立專(zhuān)事東南榷茶的機構。六個(gè)榷務(wù)為:江陵府、真州、海州、漢陽(yáng)軍、無(wú)為軍、蘄州之蘄口。十三場(chǎng)即設在淮南的十三個(gè)買(mǎi)茶場(chǎng)或山場(chǎng),即:蘄州之王祺、羅源二場(chǎng),壽州之霍山、麻步、開(kāi)順三場(chǎng),光州之光山、商城、子安三場(chǎng),以及舒州、廬州、黃州等地山場(chǎng)共計十三場(chǎng)。
六榷務(wù)十三場(chǎng)約在太宗晚年已先后形成。六榷務(wù)與京師榷貨務(wù)的主要區別在于:后者“不積茶貨”,而六榷務(wù)則是六大茶葉集散中心。具體而言:六榷務(wù)十三山場(chǎng)負責支俵茶本,收購茶葉,包括課茶折稅茶及買(mǎi)茶;按質(zhì)分等,制定價(jià)格,進(jìn)行發(fā)賣(mài),由商旅算清.回收茶利;系預留食茶,產(chǎn)區按人口給券,銷(xiāo)區設賣(mài)茶場(chǎng)出售等。買(mǎi)賣(mài)茶場(chǎng)系分別設置,獨立核算。買(mǎi)賣(mài)差價(jià)很大,政府在這種專(zhuān)賣(mài)中獲取高額利潤。
據《宋會(huì )要 食貨》載,十三山場(chǎng)中只有四場(chǎng)兼設賣(mài)茶場(chǎng)。六榷務(wù)十三山場(chǎng)首任提舉官及官制沿革大致如下:真宗咸平六年(1003),光祿寺丞王彬出任“提舉榷貨務(wù)茶場(chǎng)”,總領(lǐng)六榷務(wù)十三山場(chǎng)事。景德(1004~1007)中因事冗任重,對十三山場(chǎng)派遣“使臣三人,分場(chǎng)提點(diǎn),率三年一替”。
大中祥符九年(1016),又改常設監官為臨時(shí)差遣,改三年一換為茶季臨時(shí)派遣,改固定為逐季輪換,人數也增為四人;目的為預防事久人熟,易生弊端。天禧四年(1020),又納入三司管理系統,令三司副使、判官、轉運副使、制置茶鹽使舉薦,監榷務(wù)以京朝官、殿直以上使臣充;茶場(chǎng)以幕職、令錄充任。
在仁宗時(shí)期已改為逐務(wù)設監務(wù),每場(chǎng)設監官。六榷務(wù)十三山場(chǎng)是宋初百年榷茶的產(chǎn)物,是宋初三司——發(fā)運制置茶鹽司體制下最重要的機構。北宋的三說(shuō)、四說(shuō)、貼射、見(jiàn)錢(qián)法都在此得以體現。
榷茶保證了政府財政收入和軍需供應,但也挫傷了茶農和中小茶商的積極性,阻滯了茶葉商品經(jīng)濟的發(fā)展。嘉祐四年(1059)二月,宋代東南茶葉廢禁重開(kāi)通商,六榷務(wù)十三山場(chǎng)也隨之告終。