茶葉標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)性貿(mào)易壁壘
自1995年以來(lái)，我國(guó)茶葉出口一直保持較穩(wěn)定的增長(zhǎng)。但是近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)以保護(hù)健康為由，增加茶葉中農(nóng)藥殘留的檢測(cè)種類，提高茶葉中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。以歐盟為例，自2000年7月1日起開始實(shí)施新的更為嚴(yán)格的茶葉在殘標(biāo)準(zhǔn)后，又陸續(xù)出臺(tái)新的茶葉農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)，2003年的茶葉農(nóng)殘新標(biāo)準(zhǔn)更是達(dá)到了193項(xiàng)。有關(guān)部門按照歐盟2003年執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)歷年來(lái)出日茶葉樣品的農(nóng)殘超標(biāo)率的檢測(cè)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行了對(duì)比，其中2001年的樣品超標(biāo)率為29％，2000年為62%，1999年為80%。由此可見，不斷提高的農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)成為了當(dāng)前茶葉出口最主要的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，也使得我國(guó)茶葉出口歐洲一度受阻，幾年來(lái)一直呈下降的態(tài)勢(shì)。2003－2004年，歐洲幾乎全面禁止了對(duì)我國(guó)農(nóng)殘問題突出的烏龍茶的進(jìn)口。
一、國(guó)內(nèi)外茶葉標(biāo)準(zhǔn)（技術(shù)法規(guī)）分析
1．基本情況
茶葉國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)主要以ISO 3720：1986《紅茶-定義和基本要求》為代表。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)紅茶中化學(xué)成分作了要求，全世界共有30多個(gè)國(guó)家采用這一標(biāo)準(zhǔn)，其中包括世界主要茶葉出口國(guó)印度、斯里蘭卡和肯尼亞等，以及某些主要進(jìn)口國(guó)，如英國(guó)BS 6048－1990《紅茶》標(biāo)準(zhǔn)，基本參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
我國(guó)茶葉標(biāo)準(zhǔn)涉及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。按類別分為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)和包裝／貯運(yùn)標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)等。如 GB9679－1988《國(guó)家茶葉衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB／T 5009.57－2003《茶葉衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的分析方法》、GB／T 14487－1993《茶葉感官審評(píng)術(shù)語(yǔ)》、NY 5244－2004《無(wú)公害食品 茶葉》、DB31/T 215-1－1998 《茶葉的檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志、標(biāo)簽和包裝、運(yùn)輸、貯存》等。
茶葉指標(biāo)評(píng)價(jià)可分解為感官指標(biāo)、理化指標(biāo)、安全指標(biāo)三部分。 2004年頒布的NY 5244－2004《無(wú)公害食品 茶葉》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了水分、灰分、水浸出物等3項(xiàng)理化指標(biāo)和鉛、聯(lián)苯菊酯等9項(xiàng)安全指標(biāo)。
而國(guó)際或國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)主要是方法標(biāo)準(zhǔn)，其衛(wèi)生指標(biāo)主要是在技術(shù)法規(guī)或指令中加以規(guī)定，如日本的食品衛(wèi)生法，歐盟的 2000／42／EC、2003／69／EC指令等等。
2．標(biāo)準(zhǔn)水平分析
從感官指標(biāo)和理化指標(biāo)來(lái)說(shuō)，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)已處于國(guó)際水平。部分標(biāo)準(zhǔn)如 GB18650－2002 《龍井茶》更是代表了世界綠茶的先進(jìn)水平。
對(duì)于安全指標(biāo)，目前NY 5244－2004《無(wú)公害食品 茶葉》中涉及到的氯氰菊酯、敵敵畏、殺螟硫磷等農(nóng)藥殘留指標(biāo)都已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
有毒有害元素中主要涉及了鉛、銅和氟化物。NY659－2003《茶葉中鉻、鍋、汞、砷及氟化物限量》中規(guī)定氟化物含量≤200mg／kg，目前我國(guó)茶葉生產(chǎn)中基本沒有氟超標(biāo)現(xiàn)象。另外還有有害微生物，由于茶葉屬于干燥食品，而且所含蛋白質(zhì)較少，不具備提供微生物生長(zhǎng)的條件，主要在加工過(guò)程中存在污染的可能，所以國(guó)內(nèi)外涉及微生物的要求較少。
3．技術(shù)性貿(mào)易壁壘
國(guó)外發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家，以保護(hù)人類健康安全為由，對(duì)茶葉制定了非常苛刻的農(nóng)藥殘留限量（MRLs）標(biāo)準(zhǔn)，例如歐盟規(guī)定農(nóng)殘指標(biāo)就有近200項(xiàng)，包括乙滴涕、2，4，5-涕、殺草強(qiáng)、敵菌丹（四氯丹）、氯丹等等。日本超過(guò)80項(xiàng)，包括2，4，5-涕、敵草凈／二嗪磷、比久、異狄氏劑等等。歐盟對(duì)茶葉中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)制訂的十分嚴(yán)格，許多標(biāo)準(zhǔn)采用其儀器檢測(cè)低限LOD作為茶葉中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，其中大部分是我國(guó)目前技術(shù)水平無(wú)法檢測(cè)的，而針對(duì)我國(guó)常用農(nóng)藥也規(guī)定得很嚴(yán)格，如2000年6月22日發(fā)布的歐盟委員會(huì)指令2000／42／EC將氰戊菊酯最新歐盟限量提高到0.05mg/kg，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)的0.1mg/kg，這也是導(dǎo)致我國(guó)茶葉的氰戊菊酯超標(biāo)率居高不下的一個(gè)主要因素。2002年12月16日頒布的新標(biāo)準(zhǔn)中將樂果由0.2mg／kg變?yōu)?.05mg／kg，是我國(guó)指標(biāo)的兩倍，同時(shí)還新增加了如S－421（八氯二丙醚）0.01mg/kg、阿維菌素0.02mg／kg等嚴(yán)格的限量標(biāo)準(zhǔn)。歐盟的指標(biāo)帶有一定的針對(duì)性，具有明顯的技術(shù)壁壘傾向。
值得一提的是，目前對(duì)于鉛指標(biāo)，我國(guó)是規(guī)定最為嚴(yán)格的國(guó)家，專家分析對(duì)此仍有爭(zhēng)議。2004年新修訂NY 5244－2004《無(wú)公害食品書機(jī)茶葉》中已經(jīng)將指標(biāo)改為了國(guó)際通用水平5mg／kg。但是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB9679－1988《國(guó)家茶葉衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中仍然為2mg／kg，而茶葉進(jìn)口國(guó)仍然按照我國(guó)的國(guó)標(biāo)在進(jìn)行檢測(cè)，這在一定程度上給我國(guó)茶葉出口自身設(shè)立了壁壘。
二、我國(guó)茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系有待修訂
到目前為止，我國(guó)制定的茶葉國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有140多個(gè)。其中包括了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，另外地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)數(shù)百個(gè)。整個(gè)茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系數(shù)量龐大。
標(biāo)準(zhǔn)的更新速度太慢，標(biāo)齡普通過(guò)長(zhǎng)，標(biāo)準(zhǔn)體系混亂，國(guó)家標(biāo)淮、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與省地方標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)，技術(shù)指標(biāo)要求不一。
由于標(biāo)準(zhǔn)體系的繁雜，標(biāo)準(zhǔn)的更新速度緩慢，在一定程度上影響了我國(guó)茶葉的出口貿(mào)易。規(guī)范我國(guó)的茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系，將我國(guó)現(xiàn)有的標(biāo)
