普洱后發(fā)邏輯：普洱的殺手锏是“孟連經(jīng)驗”
這座城市的殺手锏是“孟連經(jīng)驗”。
普洱位于北回歸線(xiàn)上。在云南不是第一陣營(yíng)，論名氣遠不如昆明、大理、麗江、香格里拉，甚至也遠不如身邊的西雙版納;論經(jīng)濟更是遠在昆明、曲靖、玉溪和紅河等地市之后。無(wú)論從省內還是國內的對比來(lái)看，普洱都是一個(gè)名副其實(shí)的后來(lái)者。
在多數情況下，先發(fā)總是要優(yōu)于后發(fā)的。后發(fā)者想趕超先發(fā)者之時(shí)，“后發(fā)劣勢”往往會(huì )遠遠多于“后發(fā)優(yōu)勢”。由此，后來(lái)者彎道超車(chē)的故事才顯得頗有新意。普洱有可能演化成這樣一個(gè)特別的故事。
去年年初，這位曾想在冰島買(mǎi)地的“地產(chǎn)商中的詩(shī)人”黃怒波到普洱考察時(shí)，一下飛機就被精明的當地人拉到了原生態(tài)的古村落景邁古鎮。“到那以后我就走不動(dòng)了。”媒體報道說(shuō)，黃怒波當即斷言，“景邁會(huì )是一個(gè)世界級景區。”最終讓原本10億投資足可以完成的古村落項目變成了總投資500億的國際休閑養生度假區項目。黃怒波甚至夸張地說(shuō)要在這里“建造一個(gè)人類(lèi)最后的度假天堂”。
這樣的超級項目足以讓當地人過(guò)足后來(lái)者居上的癮。當先行者大理在談小資、麗江在談艷遇的時(shí)候，普洱開(kāi)始做的是國際房車(chē)營(yíng)地。當蒼山和玉龍雪山都架起索道大量運客之時(shí)，普洱的千家寨將會(huì )效仿肯尼亞早期著(zhù)名的“萊瓦野生動(dòng)物保護區”，每天接待不足四十人的學(xué)術(shù)研究團隊或高端度假人群，建起四十間左右超五星客房。
自然稟賦加上后發(fā)者的“無(wú)用之用”，在全國環(huán)境質(zhì)量跌入谷底的時(shí)候，普洱手上的“爛牌”成了好牌。
如果只談自然生態(tài)環(huán)境和普洱茶歷史遺產(chǎn)帶來(lái)的諸多好處，那么普洱至多只會(huì )成為一個(gè)后起的“暴發(fā)戶(hù)”。普洱的殺手锏是“孟連經(jīng)驗”。
“孟連經(jīng)驗”產(chǎn)生于“孟連事件”。孟連是普洱與緬甸接壤的邊三縣，“打開(kāi)門(mén)就是緬甸，走兩步就進(jìn)東盟”。
由于膠農和橡膠公司存在由來(lái)已久的矛盾，2008年7月，膠農私自出售膠乳，遭到公司派出保安阻止，彼此多次發(fā)生沖突。當地簡(jiǎn)單地以治安案論處，反復動(dòng)用警力介入。累計發(fā)生群體性事件7起。最終演化成了全國關(guān)注的大事件。
壓力之下，這個(gè)邊疆少數民族地區的政府竟然想出了創(chuàng )造性的解決辦法，最終化險為夷，并由此產(chǎn)生出了“孟連經(jīng)驗”。
“孟連經(jīng)驗”極具技術(shù)含量。為平息事件，政府同五家企業(yè)的職工和4862戶(hù)膠農經(jīng)過(guò)反復協(xié)商，共同確定了“分林權、清地權、選模式、發(fā)證書(shū)”的解決方案。對14萬(wàn)畝膠林、400多萬(wàn)棵橡膠樹(shù)逐一確權，合理分配到公司和農戶(hù)。
對那些想購買(mǎi)膠樹(shù)產(chǎn)權但又沒(méi)有錢(qián)的群眾，政府協(xié)調銀行，直接到農戶(hù)家中辦理貸款共計1.6億元。5家企業(yè)在較短時(shí)間內回收了1.75億元資金，恢復了正常生產(chǎn)。膠農們拿到了林權證書(shū)，可以按照市場(chǎng)價(jià)格自主銷(xiāo)售橡膠乳，2010年收入比2007年平均增長(cháng)5.6倍，膠樹(shù)成了農民的“搖錢(qián)樹(shù)”。
平等談判、產(chǎn)權確認及分配、小額信貸支持的林權購買(mǎi)、企業(yè)資產(chǎn)盤(pán)活等等，這些目前即便在發(fā)達地區尚屬奢侈的制度安排，在普洱的孟連都發(fā)生過(guò)了。對照當年云南煙農被強制要求在規定時(shí)間、規定地點(diǎn)、以規定低價(jià)出售煙葉的慘痛歷史，普洱已經(jīng)遠遠走到前面去了。
2011年，全市農民人均純收入從2004年的1415元增加到了4338元，但全市還有150萬(wàn)貧困人口。就在云南省內，普洱的經(jīng)濟總量也還排在第三陣營(yíng)里。雖然如此，我們還是有理由相信，普洱已經(jīng)找到了一套不錯的后發(fā)邏輯。
