救紫砂，無(wú)錫拿《條例》說(shuō)話(huà)
宜興紫砂壺世界聞名，其原料紫砂土產(chǎn)于黃龍山一帶，是江蘇省宜興地區特有的不可再生資源。
如今，紫砂土已是“寸土寸金”。據當地人講，過(guò)去一噸紫砂土幾十元，現在漲到了七八千元。宜興陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)史俊棠透露，紫砂礦產(chǎn)現存數量非常有限，如果不進(jìn)行有效保護，有可能枯竭。
宜興市政府已經(jīng)注意到這一問(wèn)題，于去年全面叫停了黃龍山紫砂土采礦權的審批，并承諾在三年內不再發(fā)放采礦許可證。
面臨危機的不僅是紫砂土，還有紫砂傳統工藝和制作技藝。據當地人介紹，機械化生產(chǎn)、在泥土中加入化學(xué)物質(zhì)上色、使用煤氣爐焙燒，種種為了商業(yè)利益而粗制濫造紫砂制品的行為泛濫成災，傳統工藝面臨失傳危險。
如何保護紫砂，不僅是宜興人民的心事，也為各地紫砂愛(ài)好者關(guān)注。安徽老干部鄭家榮寫(xiě)信給宜興市領(lǐng)導，表達他所認為的“當務(wù)之急”：要給紫砂行業(yè)立法，保護紫砂資源，保證紫砂傳統工藝和制作技藝后繼有人。
為紫砂撐起法律保護傘，是宜興市政府２００５年至２００６年的規劃內容之一。經(jīng)過(guò)一年多醞釀，《無(wú)錫市宜興紫砂保護條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）日前已經(jīng)無(wú)錫市人大常委會(huì )審議通過(guò)，將于明年４月１日起施行。
保護資源：限制審批，禁止違法開(kāi)采
為規范紫砂礦產(chǎn)資源的開(kāi)采和利用，《條例》嚴格限制了采礦許可證的發(fā)放權。以前，宜興市有關(guān)部門(mén)有權批準開(kāi)采紫砂礦，“現在，依《條例》規定，采礦許可證由省國土資源行政主管部門(mén)發(fā)放?！睙o(wú)錫市人大法制委員會(huì )委員、江陰市檢察院副檢察長(cháng)張曉東說(shuō)。
越界越層開(kāi)采、超量開(kāi)采和破壞性開(kāi)采，是目前存在的嚴重破壞紫砂資源的行為，這也是《條例》明確禁止的行為?！稐l例》規定：越界開(kāi)采、超量開(kāi)采，可處違法所得１０％以上、３０％以下罰款，若無(wú)違法所得，最高可罰１萬(wàn)元；進(jìn)行破壞性開(kāi)采的，可處相當于礦產(chǎn)資源損失價(jià)值１０％以上、５０％以下罰款。同時(shí)，《條例》還規定，不得露天開(kāi)采紫砂礦產(chǎn)資源。
露天開(kāi)采紫砂礦，將會(huì )造成什么后果？張曉東說(shuō)：“在此之前，紫砂礦產(chǎn)資源一般采用露天開(kāi)采方式，成本較低，但會(huì )破壞礦產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境，而且開(kāi)采后留下的宕口，存在較大安全隱患?！辫b于此，《條例》明令禁止露天開(kāi)采方式，并重罰違法者：有違法所得的，處以１０％以上、５０％以下罰款，無(wú)違法所得的，最高可罰１萬(wàn)元。
保護傳承：交流技藝，弘揚文化
使紫砂制作技藝得以傳承，是《條例》的另一著(zhù)力點(diǎn)?！稐l例》試圖與不久前江蘇省人大出臺的《江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》一道，確保承載著(zhù)歷史與人文精華的紫砂制作技藝后繼有人并不斷豐富發(fā)展。
在江蘇省人大立法確定了傳承的主要方式是建立代表性傳承人和代表性傳承單位，以及搶救高齡“絕版”老藝人這兩大核心制度的基礎上，《條例》更加關(guān)注的是，如何在對單位和個(gè)人的獨特工藝依法保密的前提下，展開(kāi)技術(shù)交流，培養后繼傳人，以及在全社會(huì )，普及紫砂知識，弘揚紫砂文化。
在展開(kāi)技術(shù)交流，保護紫砂傳統工藝和制作技藝，培養后繼傳人方面，《條例》規定：宜興紫砂研究、設計、生產(chǎn)單位，應當加強對職工進(jìn)行宜興紫砂傳統工藝和制作技藝的培訓，有計劃地組織技藝人員開(kāi)展技術(shù)交流、操作表演和業(yè)務(wù)考察等活動(dòng)；具備條件的中、高等職業(yè)技術(shù)院校，應當開(kāi)設宜興紫砂傳統工藝和制作技藝專(zhuān)業(yè)課程，采用職業(yè)教育與拜師學(xué)藝相結合等方法，有計劃地對宜興紫砂從業(yè)人員和有志從事宜興紫砂傳統工藝和制作技藝的學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識培養。
為了豐富宜興紫砂傳統工藝和制作技藝的內涵，《條例》強調了“將現代技術(shù)、現代設計和其他工藝美術(shù)技藝融合其中的方法”。對此，無(wú)錫市人大常委會(huì )財經(jīng)工委以及常委會(huì )組成人員曾在審議中提出過(guò)不同看法，他們認為，該規定雖然符合紫砂工藝發(fā)展趨勢，但卻忽略了對紫砂固有工藝技術(shù)的挖掘、恢復和保持。他們建議增加和完善有關(guān)原生態(tài)保護的措施，防止在工藝技術(shù)創(chuàng )新中有意或無(wú)意湮滅紫砂獨特的傳統工藝。
“法制委員會(huì )審議時(shí)認為，一方面，有關(guān)紫砂傳統工藝和制作技藝保護的內容《條例》已有規定，況且，即使在非工業(yè)化時(shí)代，紫砂制作工藝也是不斷變化發(fā)展的，很難對‘原生態(tài)’進(jìn)行界定；另一方面，就目前來(lái)講，紫砂礦開(kāi)采與紫砂制品制作環(huán)節，只是在一定程度上引入機械操作，主要還是采用手工制作，獨立、個(gè)性化的創(chuàng )作模式是紫砂工藝師們的內在要求；《條例》既倡導繼承傳統工藝，又鼓勵融合現代技術(shù)，兩者并行不悖?！睆垥詵|說(shuō)，基于上述考慮，立法者沒(méi)有將原生態(tài)保護問(wèn)題寫(xiě)入《條例》。
此外，在普及紫砂知識，弘揚紫砂文化方面，《條例》也顯現了鮮明的個(gè)性，除了規定政府要定期組織開(kāi)展宜興紫砂文化宣傳活動(dòng)之外，還規定在中小學(xué)校教學(xué)選修課引入紫砂文化內容。
委員建議：統一管理，專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)
幾近枯竭的紫砂土資源、面臨失傳的紫砂制作技藝，讓紫砂愛(ài)好者痛心不已；此外，充斥在這一行業(yè)內的無(wú)序競爭和假冒抄襲，也讓他們十分擔心：這將讓頗有發(fā)展前景的行業(yè)毀于一旦。
“控制資源開(kāi)采、發(fā)揚紫砂傳統工藝和制作技藝，可使紫砂行業(yè)走出文化藝術(shù)品位下降、市場(chǎng)競爭無(wú)序、對全市經(jīng)濟貢獻不足的尷尬?！睆垥詵|介紹。
怎樣使紫砂行業(yè)盡快走出尷尬，是無(wú)錫市人大常委會(huì )組成人員審議《條例》草案時(shí)熱烈討論的話(huà)題。有委員提出“對宜興紫砂實(shí)行專(zhuān)營(yíng)制度”：紫砂礦產(chǎn)開(kāi)采和紫砂制品經(jīng)營(yíng)，由有關(guān)部門(mén)統一管理，實(shí)行專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)，以消除紫砂市場(chǎng)的混亂現狀。記者了解到，目前在宜興，保護紫砂的行業(yè)協(xié)會(huì )有兩家，分別是宜興陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì )和宜興紫砂行業(yè)協(xié)會(huì )。宜興陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)史俊棠介紹，協(xié)會(huì )已著(zhù)手名人名作的整理工作，先將高級工藝師的名作進(jìn)行登記，保護他們的著(zhù)作權，再逐漸擴大范圍，形成一個(gè)完整的保護體系。
“兩家協(xié)會(huì )在職能與人員上存在交叉，借《條例》出臺之機，理順他們的關(guān)系，讓行業(yè)協(xié)會(huì )在宜興紫砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮應有的作用?！睆垥詵|說(shuō)，無(wú)錫市人大常委會(huì )多位組成人員在審議《條例》草案時(shí)，不約而同地發(fā)出同樣的呼聲。
